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| 2006年健身气功工作再上新台阶 |
2006-02-10 15:22:00
华奥星空
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——在全国健身气功管理工作会议上的总结讲话（摘要）
国家体育总局局长助理晓敏
（2005年11月25日）
这次会议是一次贯彻落实党的十六届五中全会精神，研究部署健身气功新年度工作的重要会议。中央有关部门和总局对这次会议十分重视，中央有关部门的领导和总局冯建中副局长等领导同志亲临会议并作了重要讲话。会上，总局健身气功管理中心的冀运希同志作了工作报告，有7个单位交流了工作经验。会议期间，大家紧密联系实际，进行了认真的讨论，发表了许多建设性的意见。与会同志普遍感到，在接近年终岁尾的时候，集中这么多领导同志，召开这样大型的会议，体现了中央有关部门和总局对健身气功工作的重视、关心和支持。这次会议总结了工作，部署了任务，交流了经验，表彰了先进，是一次统一思想、明确任务的会议，是一次学习交流、加油鼓劲的会议。这次会议的收获概括起来，主要有以下三个方面：
第一，进一步深化了对健身气功工作的认识。在学习讨论中大家一致认为，中央有关部门的领导和总局冯建中副局长的讲话，站得高看得远，从构建和谐社会的高度深刻阐述了在新的历史条件下加强健身气功工作的重要意义，从不同角度回答了为什么抓健身气功、怎么抓健身气功等问题，为更好地做好健身气功工作，进一步统一了思想，提高了认识。许多同志谈到，健身气功既是一个体育项目，又是一项群众工作，抓健身气功工作不能简单地就事论事，应该放在满足群众多元化健身需求中来考虑，应该放在维护社会政治稳定大局中来审视，应该放在构建社会主义和谐社会中来把握。
第二，进一步明确了健身气功工作的形势和任务。与会同志在学习领会中央有关部门和总局领导讲话精神的基础上，审议了2005年健身气功管理工作的报告。一致认为，这个报告总结成绩全面客观，查找问题实实在在，部署任务具体明确，有很强的针对性、指导性和可操作性。大家谈到，通过这次会议，不仅对健身气功的具体任务、工作重点更加清楚了，而且从战略的高度理解了中央和总局关于加强健身气功管理工作的意图和决心，从全局上把握了推广普及四种健身气功的指导思想和总体要求。
第三，进一步增强了做好健身气功工作的信心。这次会议是在健身气功工作发展的关键阶段召开的一次十分重要的会议。与会同志普遍反映，听了领导的讲话，听了典型经验介绍，很受教育和鼓舞，进一步增强了做好健身气功工作的信心。按照会议精神扎扎实实地抓下去，健身气功事业一定会有新的更大的发展。
总之，通过大家的共同努力，这次会议达到了统一思想、明确任务、坚定信心、振奋精神的目的，对健身气功的健康发展将起到重要的推动作用。借此机会，我就如何抓好工作的落实讲几点个人的想法。
一、切实解决好认识问题。思想是行动的先导，抓落实不解决认识问题不行，只有把认识统一到党和政府对气功的一系列指示精神上来，开展健身气功工作才有动力，行动才会自觉。有的同志说，解决了认识问题等于工作做了一半，我认为有一定的道理。解决认识问题，关键是解决好领导的认识问题，如果各级领导能够把健身气功放在社会政治稳定的大局中来认识，能够把健身气功摆在构建社会主义和谐社会的高度来认识，健身气功工作遇到的各种困难就会迎刃而解。这个道理很简单，领导认识提高了，健身气功工作就会得到重视；领导重视了，做好健身气功工作就有了可靠的保证。为什么有些省区市健身气功的编制和经费得到了解决，为什么有些体育部门把健身气功纳入总体规划，为什么有些省区市推广四种健身气功能够推而广之？这里面尽管原因很多，但他们共同的一点是得到了地方政府和领导的大力支持。实践证明，统一思想认识，是做好健身气功工作的首要问题。领导同志的工作千头万绪，要争取领导的重视，从事具体工作的同志就要积极主动地开展工作，就要不断把上级的有关精神和本单位的实际情况经常向领导同志汇报宣传。另外，鉴于健身气功的特殊性，开展健身气功工作单靠体育部门是不行的，要依靠政府和社会有关部门的积极支持与参与。这就要求我们体育部门的同志，特别是从事健身气功工作的同志们，主动与有关部门联系沟通，争取社会更多力量的支持。从另一个角度看，健身气功工作得到领导的重视和有关部门的支持也有很多的优势，因为这项工作既是一项体育工作，也是一项政治工作，只要我们的工作做到位，各级领导会给我们创造条件，我们的工作也能够得到全社会的广泛支持。这次，总局和有关部门领导能够在繁忙的公务中抽出时间出席会议，各省区市体育局领导亲自参加会议，就是对健身气功工作的最大支持。
二、切实把握好有关政策。毛泽东同志曾告诫我们，“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”健身气功工作情况复杂，比较敏感，大家在实际工作中，更需要讲政治、懂政策。在如何对待气功这个问题上，总的政策是：“气功是中国几千年传统文化的组成部分，其中有一些有益于人体健康的合理成分，也有宣扬愚昧迷信的糟粕部分。我们对气功不能一概否定，否则就不是唯物主义者。关键是如何取其精华，去其糟粕，加强管理。”具体来说，体育总局提出的“讲科学，倡主流，抓管理”，就是健身气功管理工作总的原则；总局制定的《健身气功管理暂行办法》和《健身气功活动站点管理办法》每一条，都是开展健身气功工作必须遵循的依据；试行推广四种健身气功“积极稳妥、由点到面、分期分批”的要求，既是工作方法，也是方针政策。下一步我们的工作由试行推广转到推广普及，也需要有相应的政策出台。健身气功是行政许可项目。由于健身气功工作还处于特殊的发展时期，在这方面的管理法规还有一个逐步建立和完善的过程。这就要求我们必须制定和把握好政策，解决实践中急需解决的问题，并且善于把成熟的政策转化为法规制度，以便更好地实现依法行政、依法管理。把握好政策，就要深刻学习领会这些年中央对健身气功工作作出的重要批示和体育总局制定的相关文件。这次会上冯建中副局长提出的“服从大局、积极稳妥、齐抓共管、依法行政、科学发展”的五条原则，是我们在今后工作中必须把握好的问题。以上我仅仅是对健身气功的有关政策作了一个提示，在这项工作上还有很多政策，希望大家认真学习、勤于思考、善于领会。我们只有做到对政策心领神会，才会在实践中更好地把握方向。
三、切实加强组织建设。组织落实是抓好任何工作的前提和保证。健身气功工作也是如此，建立和健全组织是抓好落实的关键所在。这些年，不少省区市已经初步形成了健身气功组织网络，有的省区市的组织建设已经有了新的起步，也有一些地方还没有专门的机构和专门的人员。如果机构建设不能有效地跟上健身气功发展的步伐，我们的工作就容易形成管理上的“真空”，既无法满足群众的健身需求，又不能主动地占领健身气功这块群众阵地。因此，各级体育部门一定要把健身气功的组织建设作为首要任务来抓。特别是那些尚未建立专门机构的省区市，要主动向当地党委和政府请示汇报，主动地创造条件尽快建立起机构；已经建立起工作机构的省区市，也要加强组织建设，特别是要注重站点组织的建设，与社区、街道等基层行政单位密切结合，建立管理队伍，选准配强管理人员。健身气功协会是我们开展工作的重要依托，加强健身气功工作的组织建设，一定要抓好各级健身气功协会的组建工作。健身气功协会作为社团组织，可以很好地把各方面人士团结起来、组织起来、利用起来，在政府和群众之间起到桥梁和纽带作用。一些地方的经验证明，推广四种健身气功由健身气功协会负责具体组织实施，可以避免政府直接出面管理带来的诸多问题。随着下一步健身气功的进一步发展，这方面的工作我们还要进行积极探索。当然，绝不能以单项功法的名义成立气功协会，而且健身气功协会从一开始就要在体育行政部门的主导下开展工作，避免出现多头管理、交叉管理的情况。
四、切实抓好骨干队伍。推广四种健身气功，发展健身气功事业，必须拥有一支自己的骨干队伍。健身气功是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作，这就要求从事健身气功工作的同志要具备对健身气功方针政策的贯彻能力，具备对健身气功精华糟粕的鉴别能力，具备对健身气功各种活动的组织能力，具备对健身气功齐抓共管的协调能力，具备对健身气功风险防范的应变能力。这五种能力主要是对健身气功管理干部而言的。加强队伍建设还应该包括科研人员和教学辅导人员在内。广大专家学者是帮助我们做好健身气功工作的“智囊”，教学辅导人员是我们推广工作的一线骨干。对上述三支队伍，我们不仅要做到人员落实，而且要关心他们的工作、学习和生活。从事这项工作的同志也要增强光荣感、责任感和使命感，切实把健身气功工作当作党的事业、人民的事业和自己的事业来干，爱岗敬业，淡泊名利，无私奉献，以自己优异的成绩为人民群众办好事，服好务。
五、切实做好风险防范工作。当前，做好风险防范工作，是社会各个领域都非常重视的一个问题，这也是构建和谐社会的内在要求。“法轮功”邪教和有害气功组织的教训从反面告诉我们，从事气功工作，防范好风险尤其重要。这不仅因为气功精华和糟粕掺杂在一起使人难以辨别，而且也因为敌对势力把我们健身气功工作当作一个渗透的突破口。从当前健身气功的现实情况来看，这些年来，由于我们加强了规范化管理，总体上控制住了局面，但是我们还必须清醒地看到，由于这项工作还处于起步阶段，一些气功功法还没有得到彻底有效的管理，加之我们国家地域辽阔，功法种类很多，习练者也比较广泛，如果防范工作跟不上，一些有害气功就可能钻我们的空子，或者说小问题也可能酿成大问题，从而影响到我们这些年奋斗得来的宝贵成果。做好风险防范与发展健身气功并不矛盾。只有风险防范做得好，发展才是有保证和可持续的。由此可见，在健身气功的建设中，我们同样需要树立和落实科学发展观，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓好推广普及四种健身气功，一手抓好风险防范。
同志们，这是一次在健身气功工作发展关键阶段召开的重要会议。各地体育行政部门一定要认真抓好会议精神的贯彻落实，深刻学习领会文件精神，切实把思想真正统一到会议的精神要求上来。传达学习要注重实效，善于把会议的精神与本单位的实际结合起来，切实找准薄弱环节，抓住重点，科学地安排好的工作。在传达贯彻文件精神的同时，要主动向当地有关部门汇报宣传会议精神，争取有关部门的领导和支持。
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