开拓进取　扎实工作　推动四种健身气功
试行推广工作更加广泛健康地发展
王国琪同志在2004年全国试行推广
四种健身气功工作会议上的讲话（摘要）
（2004年12月23日）

　　一、一年来工作的回顾

　　（一）一年来工作开展情况

　　国家体育总局在试行推广四种健身气功工作的总体部署中，规定2003年为启动阶段，2004年为推广阶段。经过一年多的努力，四种健身气功试行推广前两个阶段的工作任务基本完成，各省区市健身气功管理工作健康发展，为维护社会政治稳定、满足群众健身需求作出了贡献。与总局健身气功管理中心成立以来前两年半的工作比较，近一年多四种健身气功试行推广工作呈现出阶段性快速发展的态势。其显著的特点是：试行推广工作已由在1/3的省市试点覆盖到全国绝大部分省区市，工作内容也从探索思路、打好基础发展到各项工作的全面铺开。具体表现为以下八个方面。

　　1．各级有关部门和管理单位大力支持试行推广工作。一年多来，各级有关部门十分重视健身气功工作。公安、民政、街道等有关管理单位也给予大力支持。各有关部门通过成立领导小组、共同召开会议和联合下发文件等多种形式协调配合，积极推进工作，基本形成了各负其责、齐抓共管的工作机制，有力地保障了四种健身气功试行推广工作的健康发展。

　　2．各级体育行政部门坚决贯彻落实中央领导同志重要批示和总局工作会议精神。2003年总局工作会议后，各级体育行政部门积极行动起来，部署开展四种健身气功试行推广工作。至今已有11个省区市召开了全省范围的健身气功工作会议，传达贯彻中央领导同志重要批示精神和总局工作会议精神，明确本地区试行推广四种健身气功工作的任务和要求。其他省区市也采取召开试点地市工作会议的方式，要求体育行政部门进一步增强政治意识、大局意识和阵地意识，积极稳妥地做好四种健身气功试行推广工作。与此同时，各省区市把建立健全健身气功管理组织网络放在突出重要的位置。截至目前，建立专门健身气功管理机构的省区市已由2003年的9个增加到17个。经民政部批准，中国健身气功协会于2004年4月在京正式成立。部分省区市和地市的健身气功协会在政府和群众之间搭建起有效的桥梁和纽带，成为当地四种健身气功试行推广工作的重要依托。此外，各地体育行政部门充分认识到试行推广工作的重要性，采取事业经费拨款、体育彩票公益金支持和申请专项经费等多种措施，积极解决工作经费问题，确保了试行推广工作的顺利进行。

　　3．活动站点大幅度增加。目前各地体育行政部门注册的健身气功活动站点已发展到762个，是2003年10月总局召开工作会议时256个的近3倍，其分布也由原来的13个省区市发展到29个省区市。其中站点数量最多的是江西，有162个，河南第二，114个，超过30个的还有江苏、浙江、黑龙江、重庆等省市。部分地市站点数量达到一定规模，管理也比较规范，成为当地试行推广四种健身气功工作一道亮丽的风景线，在占领群众健身活动阵地、维护社会政治稳定、满足群众健身需求方面发挥出越来越重要的作用。

　　4．骨干培训全面展开。一年多来的培训工作分为三个方面：一是总局健身气功管理中心举办了4期辅导员培训班和2期管理干部培训班，550余人参加学习；二是各地依靠参加总局培训的骨干力量又举办了省区市级培训班，有的还举办过两期；三是部分地市也组织了类似培训。通过逐级培训，体育行政部门增强了试行推广四种健身气功工作的骨干力量，为积极稳妥地开展工作打下了坚实的基础。

　　5．交流展示活动产生了良好的社会影响。随着群众习练四种健身气功活动的日益发展，许多省区市自发地举办了不同形式的交流展示活动：或者是在大型活动上进行一定时间的表演，或者是专门举办由各地市县体育行政部门派队参加的交流展示。一年来，全国有10个省区市体育局组织相关活动，积极宣传了四种健身气功。2004年10月底在江西宜春第五届全国农运会开幕式前举行的四种健身气功大型表演，动作优美，场面壮观，受到有关部门和广大群众的一致称赞。

　　6．科学研究促进了试行推广工作。2004年，科研工作围绕促进四种健身气功试行推广，加强健身气功科学管理开展了一系列工作。一是为加强理论建设，引导健身气功事业健康发展，举办了“去其糟粕，取其精华，加强管理”健身气功学术交流会。二是继续开展了四种健身气功健身效果的跟踪实验研究。三是在河北、北京等地举办了科普讲座。四是认真完成了年度国家体育总局管理和中心管理各项科研课题的审批、检查、结题等工作。随着各项科研工作的持续开展，一批有价值的科研成果逐步显现并应用于实际工作中，提高了四种健身气功试行推广工作的科学水平。

　　7．宣传工作顺利启动。2004年4月份，中央领导同志再次作出重要批示，同意按照中央有关部门和国家体育总局共同拟定的《推广四种健身气功宣传工作实施方案》（以下简称《方案》）开展适度宣传，为推广四种健身气功营造良好的社会环境。此后，国家体育总局从5月20日起，分四个阶段在中央主要媒体和体育报刊、网站上开展了宣传工作。目前《方案》规定的各阶段工作任务基本完成，产生了良好的社会效果。经国家新闻出版总署批准，《健身气功》杂志作为目前唯一一份全国性气功刊物，于2004年9月正式出刊，已经发行两期，受到广大读者的普遍欢迎。

　　8．对外交流初步打开局面。为加强健身气功对外宣传，遵照中央有关部门和总局领导的意见，中心组织小型代表团到日本、韩国及欧洲部分国家进行了3次访问，在北京举办了3期日本气功爱好者培训班，并接待了冰岛、德国、美国、新加坡等多批外国朋友来访。通过这些活动，宣传了四种健身气功，加深了外国朋友对中国健身气功科学文明内涵的认识，初步打开了健身气功对外交流的局面。

　　一年多来，各省区市四种健身气功试行推广工作的发展逐渐形成了三个层次：第一是开展工作几年，试行推广基础较好，管理比较完善的十几个省区市。这些地区工作进一步发展，健身气功站点大幅度增加，骨干培训形成梯次，并适时举办了不同形式的交流展示活动。第二是2003年全国试行推广四种健身气功工作会议后开展工作的大部分省区市。这些地区认真贯彻落实总局工作会议精神，积极部署，充分准备，逐步开展了试行推广工作。第三是根据当地情况，仍在积极准备开展试行推广工作的几个省区市。

　　总之，经过一年多的实践，四种健身气功试行推广工作取得了可喜的成绩。这些成绩的取得首先是中央领导的正确决策，其次是总局领导的高度重视以及各级有关部门的亲切指导，第三是有关管理部门的协调配合，第四是各级体育行政部门、有关科研单位的积极努力和广大群众的热情支持。

　　（二）试行推广工作中的成功经验

　　健身气功规范化管理四年多来特别是四种健身气功试行推广工作一年多来，各级体育行政部门在工作中勇于实践，认真探索，科学总结，形成了一套行之有效的成功经验。其主要内容是：

　　第一，在有关部门的协调、指导下开展工作，充分发挥有关管理部门齐抓共管工作机制的作用。

　　第二，坚持“积极稳妥、由点到面、分期分批”的工作原则。

　　第三，按照“小型、分散、就地、就近、自愿”的原则建立健身气功活动站点，并以之作为组织群众习练健身气功的主要形式。

　　第四，充分依托武术协会、老年体协等已有科学、健康的健身组织推广四种健身气功。

　　第五，选择恰当时机，组织多种形式的四种健身气功交流展示，促进群众性习练活动广泛开展。

　　（三）当前工作中存在的问题，一是部分体育行政部门对健身气功的认识仍不到位，二是健身气功管理措施还不完善。

　　二、2005年工作安排

　　（一）认清形势，明确任务

　　2003年的总局工作会议要求各级体育行政部门抓住机遇，乘势而上，积极稳妥地推进四种健身气功试行推广工作。并且为此规定了用2至3年时间使四种健身气功成为群众性健身气功活动的标志性项目以及三年三个阶段的工作任务。其中2005年是在2003年启动、2004年推广的基础上更加广泛地发展。

　　中央有关部门在近期召开的工作会议上明确提出要继续大力加强正面建设，积极推动四种健身气功试行推广工作，主动占领群众文化体育活动阵地，为维护社会政治稳定的大局工作服务。从体育事业发展的情况看，2005年是《全民健身计划纲要》颁布十周年，届时，各项目中心积极组织群众性体育活动，促进竞技体育和群众体育协调进步，为2008年北京奥运会营造浓郁的群众体育氛围。作为全民健身事业一个重要组成部分，健身气功工作所面临的满足群众健身需求，增强人民体质的任务也十分光荣而且艰巨。

　　过去一年多来，四种健身气功试行推广工作虽然有了较大发展，但我们必须清醒地认识到，这项工作目前初创性、布局性较强，一些环节还比较脆弱，处于一个由初步发展走向成熟发展的过渡时期，距离中央、总局以及广大群众对我们的要求和期望差得还远。所以，2005年的试行推广工作非常关键，我们一定要客观、正确地认清当前的工作形势，明确下一阶段工作任务，及时采取有效措施，这样才能真正做好四种健身气功试行推广工作，确保健身气功事业健康发展。

　　（二）指导思想和工作目标

　　根据2003年总局工作会议的总体部署和要求以及目前工作的实际情况，我们提出2005年试行推广四种健身气功工作的指导思想是：在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神的指导下，以贯彻落实中央领导同志重要批示，试行推广四种健身气功为中心任务，继续提高认识，加强分类指导，严格规范管理，在巩固完善的基础上，推动四种健身气功试行推广工作更加广泛、健康地发展。
在这一指导思想中，广泛发展是基本观点。对此，我国改革开放的总设计师邓小平同志曾经说过，发展才是硬道理。我们党也把发展作为执政兴国的第一要务。2003年中央领导同志批准体育总局在全国试行推广四种健身气功，我们以强调发展的思想来认识，就要充分理解，“试行推广”关键在“推广”，“试行”到一定程度一定要“推广”，推广了才能发展，而更加广泛、深入地发展了，才能真正算是完成了中央赋予的光荣任务。

　　从实际工作看，体育行政部门作为主管部门，从2000年开展健身气功规范化管理工作至今已有4年多时间。一年多来的四种健身气功试行推广工作也经过了启动和推广两个阶段。应当说，目前我们有了四种健身气功和活动站点这两个可靠的工作“抓手”，探索到了一套健康发展事业的成熟经验，又培训锻炼了工作队伍，基本具备了更加广泛发展的基础，有了加大力度开展工作的条件。

　　2003年全国试行推广四种健身气功工作会议上，总局党组书记李志坚同志号召各级体育行政部门认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，积极试行推广四种健身气功，全面加强健身气功管理，为维护社会政治稳定和满足人民群众健身需求作出更大贡献，发挥应有作用。我们以发挥出应有作用作为衡量标志，把试行推广工作划分三级工作目标：一是刚刚开始发挥作用，二是发挥出重要作用，三是发挥出主导作用。其中发挥出重要作用的标志主要包括：领导重视，组织健全，经费充分保障；活动站点规范发展，具有相当规模；培训、宣传、交流展示等各项活动全面开展，在社会上形成较大声势，产生了公认的良好影响。发挥出主导作用的标志主要是在此基础上进一步发展，在争取群众，占领群众性健身活动阵地方面作出突出贡献，形成主流，能够成功地引导当地健身气功事业健康发展。

　　由此，我们按照分类指导，不同要求的原则，提出2005年各地试行推广四种健身气功的三级工作任务。上述处于第一层次工作的十几个省区市，要求试行推广工作全面开展，覆盖所属各地市，总体发挥出重要作用，其中部分工作比较突出的地市尝试发挥出主导作用。处于第二层次的大部分省区市，要求试行推广工作进一步开展，覆盖所属各地市或大部分地市，在部分工作比较突出的地市尝试发挥出重要作用。处于第三层次的几个省区市，要求积极启动试行推广工作，开始发挥作用。

　　（三）2005年的几项重点工作

　　1．大力推进健身气功活动站点建设。在工作中要坚持“四个依托”的成功做法，把好站点的审批关。通过站点数量的增加，进一步提高试行推广工作质量。要进一步建立健全规章制度，积极推动站点党的建设，依法加强对活动站点的日常管理，不仅是建好站点，而且要管好站点。

　　同时，还要把完善服务，保障群众开展练功活动需要的工作，提到践行“三个代表”重要思想的高度来认识，切实予以加强，做到站点群众学有教材，练有场地。中心已确定2005年实施“服务站点四个一活动”，即：向所有已注册和在2005年之内注册的活动站点各赠送四种健身气功教材一本、2005年《健身气功》杂志一套、四种健身气功VCD和CD（或磁带）一盘。为工作方便，现已通过有关地市区体育局直接发放到位。

　　2．认真做好骨干培训工作。总局健身气功管理中心将继续举办四种健身气功辅导员提高班和健身气功管理干部培训班，并组织编写有关教材。各省区市和地市体育局也要把组织多种形式的培训班作为一项重要措施，帮助辅导员和管理干部进一步提高水平。

　　3．积极稳妥地开展健身气功宣传。一是通过适当的宣传媒体，按照中央确定的宣传方针，积极稳妥、适时适度地开展健身气功正面宣传。同时加强对各类健身气功图书和有关报刊、网站的管理和指导。二是积极开展健身气功对外宣传交流，扩大四种健身气功在海外的影响。

　　4．适时举办交流展示活动。抓住试行推广工作进一步发展的有利契机，组织举办多种形式的交流展示活动。地市以上已建立健身气功活动站点，开展了四种健身气功试行推广工作的单位，要利用一切机会，在各类大型体育活动或其他活动中争取进行一定时间的四种健身气功表演。具备相应工作条件的省区市、地市县可以尝试组织专门的交流展示。但要注意两点，一是要由所属地市区县体育行政部门组队参加；二是采取适合中老年人的运动方式，不搞激烈的竞争。

　　5．扎实进行健身气功科研。针对试行推广四种健身气功中出现的热点、难点问题开展专题研究，为健身气功规范化管理工作提供保障。做好四种健身气功健身效果追踪实验研究的结题工作。继续组织健身气功学术交流活动。通过举办科普讲座、出版科普读物等方式扩大工作的影响力和覆盖面，满足广大群众科学健身的需求。

　　6．继续建立健全健身气功管理组织网络。为完成艰巨的工作任务，继续按照总局2003年工作会议的要求，积极向当地有关部门反映情况，多想办法，多做工作，努力争取建立健全健身气功管理机构。争取将健身气功工作列入年度经费预算，保障试行推广工作顺利进行。抓紧建立健身气功协会，把热爱健身气功事业的各界人士团结、组织起来，促进健身气功管理工作开展。

　　三、下一步工作要求

　　（一）继续提高认识，坚持为维护社会政治稳定，满足人民群众强身健体需求服务的根本宗旨。与其他体育项目相比，健身气功具有较强的政治性和群众性，与社会政治稳定和广大人民群众的切身利益联系更为紧密。而在我们的国家和社会发展中，没有什么比政治稳定和群众利益更为重要。健身气功工作能够以服务于社会政治稳定的大局，服务于人民群众强身健体的需求为根本宗旨，正是这项工作的重要意义之所在。因此，我们绝不能从一个人、一个单位的利益得失出发考虑问题，谈气色变，患得患失，工作消极。健身气功规范化管理工作已经开展了几年，中央领导、总局党组多次强调，认识不到位的问题应当彻底解决了。我们一定要按照李志坚同志在2003年总局试行推广四种健身气功工作会议上提出的要求，不负中央重托，不辱光荣使命，进一步增强政治意识、大局意识、阵地意识，积极主动地做好四种健身气功试行推广工作。

　　（二）深入理解、准确把握国家体育总局党组关于四种健身气功试行推广工作要坚持“积极稳妥，由点到面，分期分批”的工作原则。在对这一工作原则的理解上，要反对两种倾向。一是不看当地社会稳定的实际情况，对各种形式的气功活动不加区分，一味强调全面发展。二是片面理解稳妥的原则，甚至把稳妥看作停滞工作的代名词。体育行政部门一定要根据当地维护社会政治稳定的需要以及所具备的条件，来掌握本地区的发展速度和规模。在具体工作中，有三方面的问题要注意把握。一是及时总结一年多来的试点工作，科学制定2005年分期分批发展的工作计划。二是要明确在当前情况下，试行推广工作的开展由总局把握方针政策，省区市体育局负责当地总体规划，地市体育局具体组织实施的三级组织管理体制。三是要将本地试行推广工作发展规划和实施方案报同级有关部门征求意见，而不可由体育行政部门一家决定。
（三）严格规范管理，建立风险防范机制。四种健身气功试行推广工作已全面展开，尤其是2005年工作强调广泛发展的情况下，如何确保健康发展不出偏差，成为当前我们每一个体育行政部门工作人员必须认真思考的重大题目。

　　为进一步加强管理，确保健身气功管理工作健康发展，各省区市要根据本地具体情况，建立风险防范机制。结合近几年工作实践情况，我们意见，健身气功风险防范机制可以包括以下5个方面内容：一是准确了解当地健身气功发展的动向和情况，认真进行分析研究，及时发现问题。二是严格规范化管理，使各项日常工作逐步走向制度化。三是与有关部门加强联系，协调配合，坚持齐抓共管的工作机制。四是制定预案，妥善处置突发事件。五是把群众最大限度地组织起来，形成强大的社会力量，占领群众健身活动阵地。

　　（四）提倡求真务实，扎实工作的优良作风。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风是我们党思想路线的核心内容，是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，也是把改革开放和现代化建设推向前进的重要保障。健身气功工作关系到社会的政治稳定，关系到人民群众的切身利益，做好这项工作尤其需要发扬求真务实，扎实工作的优良作风。我们在具体工作中，一要重视调查研究，探索工作规律；二要严格操作，做好各项工作的检查落实；三要及时评估总结，表彰鼓励先进；四要做好各项基础性工作，建立完善的工作制度。