牢固树立科学发展观
努力把健身气功工作提高到一个新水平
——在2004年全国试行推广四种健身气功工作会议上的讲话（摘要）
国家体育总局副局长　张发强
（2004年12月24日）

同志们：

    这次会议很有必要，开得也挺好。总结了工作，部署了任务，交流了经验，表彰了先进，是一次统一思想、明确任务的会议，是一次学习交流、加油鼓劲的会议。首先，我代表国家体育总局，向来自各省区市的同志们表示诚挚的问候，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向亲临会议指导工作的中央有关部门领导表示衷心的感谢！

    2003年10月份召开全国试行推广四种健身气功工作会议，至今有一年多的时间了。一年多来，健身气功工作在有关部门的积极支持配合下，围绕一个中心（以发展健身气功项目为中心），提供两个服务（为维护社会政治稳定服务、为满足广大人民群众健身需求服务），贯彻三条思路（讲科学、倡主流、抓管理），推广四种功法（健身气功•易筋经、五禽戏、六字诀、八段锦），取得了可喜的成绩。省区市的专门管理机构由9个发展到17个，试行推广工作由13个省区市发展到29个省区市，站点由256个发展到762个，辅导员由110人发展到1504人。特别是中国健身气功协会的成立，《健身气功》杂志的创刊，宣传工作的启动，对外交流的开展以及在全国农运会上的表演展示这些带有开创性的工作，为健身气功事业的发展奠定了良好基础，为维护社会稳定作出了积极贡献。从一定程度上讲，过去的一年，是试行推广工作取得明显进步的一年，是健身气功管理全面启动的一年。当然，我们也要清醒地看到，目前的健身气功管理以及试行推广工作，无论从哪方面讲，还处于一个起步阶段，今后面临的任务还很艰巨，需要做的工作还很多，同志们仍需作出艰苦的努力。

    关于新年度的健身气功工作，王国琪同志在会上已经作了安排部署，大家在会议期间也讲了不少建设性的意见和具体打算。我认为要做好2005年和今后的健身气功工作乃至整个体育工作，重中之重是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，用新一届中央领导集体提出并深刻论述的一系列重要思想和观点统一认识，统领工作。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学认识和把握当今中国和世界发展变化的大趋势，从重温“两个务必”，到强调求真务实；从提出树立科学的发展观和正确的政绩观、人才观，到作出加强党的执政能力建设的决定，环环紧扣，层层递进，为我们做好各项工作提供了有力的理论指导和重要的方法论。这些重要思想和观点不仅是我们做好体育工作的重要遵循和依据，而且也为我们体育工作赋予了新的任务和要求。建设学习型社会，我们体育工作者只有学习党的路线方针政策，学习科学文化知识和业务知识，才能担负起新的历史时期的体育工作重任。建设小康社会，身体素质是一个重要指标，体育工作是建设小康社会不可缺少的内容。构建和谐社会，更离不开体育，形成民族凝聚力和群众向心力，体育具有其他工作不可替代的作用。简单地说，领导与群众、单位与单位在一起打打球，搞搞比赛，就可以无形中增进友谊，甚至会消除平时的一些是是非非。健身气功工作对构建和谐社会的作用就更大了。总之，对党中央提出的一系列新思想、新理论、新观点，我们一定要认真学习领会。只有这样，我们的体育工作才能跟上时代发展的步伐。

    以上我主要讲的是跳出体育看体育，站在全局抓体育的问题。下面，我结合自己的一些学习体会，就如何进一步发展健身气功事业和继续推广四种功法的问题讲几点意见：

    一、切实履行职责，进一步强化主导健身气功的公共服务意识

    思想是行动的先导。试行推广四种健身气功工作，为什么一些省市同在一条起跑线上，有的能推而广之，而有的是推推动动或推而不动呢？这里面尽管原因很多，但与一些领导的作为与不作为有很大关系。正反两方面的经验告诉我们，要使健身气功项目在当前的情况下有地位、有作为，首要的问题是解决好领导工作中的思想认识问题。

    做好健身气功管理工作是我们体育部门责无旁贷和义不容辞的任务。对此，我们不能有“怕麻烦”和“多一事不如少一事”的思想。2000年初，中央就明确决定健身气功由体育行政部门负责管理。也就是说，从那个时候起，我们对健身气功不是想不想管、愿不愿管的问题，而是必须管还得必须管好的问题。贯彻党的十六届四中全会精神，把加强党的执政能力建设要求落实在我们的具体行动中，首先就要从履行职能起步，尽心尽责地做好本职工作，尽心竭力地发挥职能作用，把党赋予的各项任务完成好、落实好。这是对一级组织、一个领导干部最基本的要求。否则，提高执政能力也好，改进行政方式也罢，就无从谈起。众所周知，健身气功工作政治性和政策性都很强，不仅仅是一个落实全民健身的任务，还事关社会政治稳定的大局。正因为如此，健身气功工作才有了多个部门齐抓共管的局面。正因为如此，我们连续开了全国性的推广工作会议。各级领导如此重视，可以说是其他群体项目少有的。我们经常强调要讲政治、讲大局，对健身气功工作的意义认识到不到位，行动到不到位，也是对一个领导干部的政治考验。试行推广四种健身气功是经中央领导同志批准的一项重要工作，是基于满足人民群众健身需求的认识出发的。各级体育行政部门一定要把思想统一到党对气功的政策上来，要把推广四种健身气功工作作为一项政治任务来完成，自觉纳入工作的重要议事日程，切实抓紧抓好。组织落实是抓好任何工作的前提和保证。目前许多省区市的体育行政部门还没有管理健身气功的专门机构和专职人员。体育局的领导要会同当地有关部门一起，积极主动地向党委、政府报告，争取机构和编制。这个问题也不是解决不了的，一些省区市就解决了。同时各级体育行政部门要从事业经费、体育彩票公益金或其他经费中给予支持、扶持，加大对健身气功这个公益性项目的投入力度。

    发展健身气功事业，推广四种健身气功，也有一个价值取向和政绩观的问题。健身气功在目前的情况下是一个既无名又无利的项目。夺奖牌、多创收是政绩，为满足人民群众的健身需求和维护社会政治稳定服务也是政绩。就健身气功项目而言，后者比前者更重要。树立正确的政绩观，就要克服患得患失的私心杂念。要按照“积极稳妥、由点到面、分期分批”的原则，稳步发展试行推广四种健身气功工作。在对健身气功的宣传上，要注意掌握节奏和力度，积极稳妥，少说多做，不搞大轰大嗡，做到润物无声，水到渠成，在淡化喧嚣中谋发展，在循序渐进中求进步。要有组织、有计划地进行适度宣传。宣传工作正如大家在讨论中提到的非常重要，全民健身活动都有个加大宣传力度的问题。

    二、把握特点规律，进一步完善主导健身气功的公共服务方式

    以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，揭示了经济社会发展的客观规律，生动地体现了马克思主义的辨证法，是加强党的执政能力建设的一项重要内容，对各项工作都具有普遍而重要的指导意义。健身气功作为一个特殊的体育项目，树立和落实科学的发展观，应当始终坚持和把握好以下几个问题：

    一是要在推陈出新中求发展。毋庸讳言，传统气功既有“精华”的一面，也有“糟粕”的一面。历史唯物主义认为，社会发展是一个辨证否定即“扬弃”的过程，这也是我们对待气功文化的根本立场。去伪存真和去粗取精必须坚持科学的理性态度和科学的检验原则，必须遵循推陈出新、重在建设的方针，要把破与立紧密地结合起来。建设不是一般意义上的传承和延续，而是从内涵到外延的不断综合和开拓、创造和更新。健身气功管理中心成立以来实施的编创新功法“5168”工程，就是一个成功的范例。在一个时期内，健身气功工作就是要以推广我们编创的四种功法为主，要像抓全民健身路径工程一样抓四种功法的推广。看准的事情，就要舍得投入，一抓到底，扭住不放，抓而不紧等于没抓。推广四种功法是我们开展健身气功工作的一个有力抓手，要持之以恒地推，锲而不舍地推，以此为“龙头”，带动整个健身气功事业的深入发展。虽然在工作中我们不排斥其他好的功法，但要在多数站点普及四种健身气功，唱响主旋律，打好主动仗。

    二是要在服从大局中求发展。健身气功工作同其他工作一样，视发展为目标，视稳定为前提。正确认识和精心处理好健身气功工作中发展与稳定的关系，是我们工作中要始终注意的一个问题。科学发展观要求用连续的观点而不是用孤立的观点看问题。科学地发展健身气功与维护社会稳定并不矛盾，只有科学的气功占了主阵地，维护了社会稳定的大局，才能保障和促使健身气功事业健康有序地发展。在处理发展与稳定的关系上，我们想问题要有统筹的意识，做决策要有统筹的考虑，抓落实要有统筹的措施，不能顾此失彼。健身气功事业刚刚起步，试行推广工作也才有一年的时间，各项工作都在探索之中，我们必须保持清醒的头脑，坚持贯彻积极稳妥的方针，做好未雨绸缪、防患于未然的工作，确保万无一失。强调维护社会稳定，并不是限制和阻碍发展，而是为了更好地发展。离开了发展，维护社会稳定就失去了最实质的内容。发展也是健身气功事业的硬道理，无非是什么时候慢一点，什么时候快一点，关键在于把握好工作的“度”。因此，健身气功工作同样需要确立全面、协调、可持续的发展观，把当前发展与长远发展结合起来，切忌从一个极端走向另一个极端。

    三是要在齐抓共管中求发展。健身气功被列为第97个体育项目，但由于它的背景情况复杂，单靠体育部门的力量来管理是不够的，必须依靠社会有关方面力量的参与支持。因此，在实际工作中，我们在发挥主管部门职能的同时，要善于协调和发挥社会力量，共同做好工作。实践证明，我们的工作一定要争取有关部门支持，这是近几年健身气功工作能够顺利开展的一条基本经验。要加强与公安、民政、街道、园林等部门的联系与沟通，共同营造健身气功工作的良好环境。另外要注重发挥社团组织的作用，通过组建健身气功协会，把那些热爱健身气功事业的社会各界人事团结组织起来，在政府与练功群众之间发挥桥梁和纽带作用。在一些地方健身气功协会没有建立之前，推广四种健身气功可以借助老年体协或其他协会的力量来组织。山东省在开展健身气功管理工作中创造的“政府推动、部门联动、社会拉动、群众主动”的经验，就很值得推广。

    三、抓住发展机遇，进一步加大主导健身气功的公共服务力度

    应该承认，目前的健身气功工作不如其他项目好抓，有一定的工作难度。但用科学发展的观点看，健身气功工作既面临严峻挑战和艰巨的任务，又面临难得的发展机遇。可以说是机遇与挑战并存，希望与困难同在。只要我们善于捕捉，善于发现利用，抓住了机遇，我们就能赢得事业的发展，失去了机遇，就丧失了发展的主动权。

    试行推广工作经过一年的尝试，摸索了路子，取得了经验，得到了群众的认同，已经打开了一个良好的局面，我认为该到了乘势而上、有所突破的时候了。顾名思义，推广就是推而广之，如果推而不动或推而不广，不仅失去了推广的意义，而且还会失信于民。在推广四种健身气功上，下一步我们的胆子要再大一些，发展的速度要再快一点，固步自封，原地踏步是不能满足广大人民群众健身需求的，要走出一条试行推广、继续推广、深入推广、普及推广的路子来。目前站点数量和习练四种健身气功的人数是有了大幅度的增加，但我们这么大的国家，这么多中老年群众，目前的数量是远远不够的，要以不断满足人民群众健身需求为出发点和落脚点，有组织、有计划、有质量地发展。

    抓机遇不仅要会乘势，而且要会借势。2005年是《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》颁布10周年，也是联合国宣布的“国际运动和体育年”，总局将以此为契机开展系列群众体育活动。拟定1月份掀起第一个高潮，6月份掀起第二个高潮，1—12月份每月都有一两个大的活动。为此，前些日子我们已经开了新闻发布会。希望各省区市结合本地的情况和条件，积极行动起来，积极参与进来，做到有声有色，防止无声无息。健身气功作为群体工作的一部分，完全可以融入2005年的系列群体活动中，选择有利时机，采取多种形式，结合其他项目活动展示四种健身气功，宣传四种健身气功。2004年在江西宜春举办的农运会上，四种健身气功作了垫场表演，受到社会各界的好评，取得了很好的效果。2005年在江苏南京举办的第十届全运会的开幕式上，也要安排四种健身气功的大型展示。具体如何安排，健身气功管理中心要积极与组委会和有关方面做好协调工作，早做打算。凡是有大型的体育活动，健身气功都可以作为表演展示项目，露一露脸，但在相当长的一个时期内，健身气功不能竞技化，要以群众强身健体的面孔出现。当前一个需要注意和掌握的问题是，为了配合做好维护社会政治稳定工作，一段时间内，健身气功活动只能由体育部门来组织，个人或民间举办的一律不能批准。

    四、加强队伍建设，进一步提高主导健身气功的公共服务素质

    健身气功工作不仅政治性强、政策性强，而且业务性也很强。健身气功管理干部的素质能力如何，直接关系到健身气功事业的发展成效。在全党大力加强党的执政能力建设的历史进程中，健身气功管理干部要着力提高五种能力：

    第一，提高对健身气功方针政策的贯彻能力。这些年，党和国家对健身气功工作高度重视，先后作出了一系列重要指示和要求，总局也对健身气功项目研究制定不少管理办法和规定。这些指示精神和规定要求，是做好新的历史条件下健身气工作的基本遵循和依据。从事这一工作的管理干部，只有认真学习，深刻领会，才能举好旗、迈好步，才能有做好工作的本钱，才能保证健身气功健康有序地发展。

    第二，提高对健身气功精华糟粕的鉴别能力。要想真正把健身气功管好，不懂科学、不懂业务是不行的。气功门派种类很多，有些功法往往是“精华”与“糟粕”混杂在一起，相互渗透，使人难以一切两半，好坏判然。这就要求健身气功管理干部必须要有科学的理性态度和足够的气功知识，从而增强工作的科学性，掌握工作的主动权。

    第三，提高对健身气功各种活动的组织能力。开展活动是体育项目的共同特点。健身气功情况复杂，对管理人员开展活动的组织能力提出了更高的要求。在健身气功管理中，要体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断拓宽服务领域，不断创新服务手段，既要加强管理，又要依法行政。

    第四，提高对健身气功齐抓共管的协调能力。搞好健身气功工作，推广四种健身气功，必须依靠“合力”的作用。作为健身气功的管理干部，就要具备善于主动协调各方面的力量、共同做好健身气功工作的本领。在这方面要树立以我为主的思想，但不能单打独斗。争取领导的重视和有关方面的通力协作，是做好健身气功工作的重要前提。

    第五，提高对健身气功风险防范的应变能力。作为健身气功的管理干部，不仅要懂政策、会管理，还必须具备防范风险的能力，做到建立机制、超前防范、临场有序、及时化解。

    同志们，健身气功事业任重而道远，任务光荣而艰巨。让我们在新的一年里，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，以推广四种健身气功为龙头，夯实基础，拓宽领域，把健身气功工作推向一个新的水平。